Інформація про стан законності, заходи щодо її зміцнення та результати діяльності Сарненської окружної прокуратури на території району за перше півріччя 2023 року

Сарненською окружною прокуратурою у першому півріччі 2023 року вжито ряд управлінських, організаційно-практичних та координаційних заходів задля посилення виконавської дисципліни, удосконалення організації роботи і управління, забезпечення ефективності прокурорської діяльності з урахуванням правового режиму воєнного стану.

Зокрема, за результатами вивчення та аналізу проведеної у 2022 році роботи, з метою забезпечення ефективного виконання прокуратурою передбачених законом повноважень, насамперед для гарантування законності, захисту прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства і держави від протиправних посягань з урахуванням триваючої збройної агресії та з врахуванням визначених Офісом Генерального прокурора і обласною прокуратурою пріоритетних напрямів діяльності, окружною прокуратурою на проведеній 23.02.2023 підсумковій нараді у керівника Сарненської окружної прокуратури визначено до виконання комплекс відповідних організаційно-практичних та координаційних заходів.

З метою обговорення та вирішення проблем запобігання та протидії злочинності в умовах воєнного періоду на території Сарненського району, 23.02.2023 під головування керівника окружної прокуратури проведено координаційну нараду керівників правоохоронних органів району за участі представників державних органів влади на місцях та органів місцевого самоврядування, на якій визначено основні напрями у правозастосовній та правоохоронній діяльності щодо запобігання та протидії злочинності на основі аналізу її структури, динаміці та прогнозування тенденцій.

Окружною прокуратурою забезпечено взаємодію правоохоронців при виконанні спільного рішення.

Спрямовано зусилля правоохоронних органів на виявлення, припинення, розкриття та розслідування кримінальних правопорушень з ознаками корупції, у бюджетній сфері, у тому числі щодо привласнення, розтрати коштів державного та місцевих бюджетів, виділених на реалізацію державних та регіональних програм в сфері охорони дитинства та на забезпечення функціонування критичної інфраструктури, за фактами незаконного використання гуманітарної допомоги, благодійних пожертв або безоплатної допомоги, пов’язаних з ухиленням від призову на військову службу під час мобілізації, підробленням документів, що дають право військовозобов’язаним на виїзд за кордон, щодо незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів, за фактами вчинення шахрайських дій з використанням соціального інженерії (фішингу), а також на протидію характерним саме для району злочинним проявам, зокрема кримінальним правопорушенням, пов’язаним із незаконним видобуванням, переміщенням та реалізацією надр, в тому числі бурштину-сирцю, незаконними порубками, перевезенням,зберіганням, збутом лісу.

З метою реалізації спільних заходів, спрямованих на запобігання, виявлення, розкриття, припинення кримінальних правопорушень, пов’язаних із незаконним видобуванням, переміщенням та реалізацією бурштину, незаконними порубками, перевезенням, зберіганням, збутом лісу на території Сарненського району, розтратою, привласненням та нецільовим використанням бюджетних коштів, а також злочинів, пов’язаних з військовою агресією російської федерації, причин та умов, які сприяли їх вчиненню, діють створені наказом керівника окружної прокуратури міжвідомчі робочі групи з числа працівників правоохоронних органів.

За результатами скоординованої діяльності, розслідування протягом звітного періоду кримінальних правопорушень на пріоритетних напрямках, прокурори окружної прокуратури звернулися до суду з обвинувальними актами у 9 кримінальних провадженнях за фактами вчинення корупційних кримінальних правопорушень, по одному – за фактами виявлення порушень при використанні бюджетних коштів та за фактом легалізації майна, одержуваного злочинним шляхом, у 2 – за фактом незаконного зберігання, транспортування з метою збуту підакцизних товарів, у 15 – за фактами ухилення від призову за мобілізацією та від військового обліку, у 6 – за фактом підробки та використання підроблених документів, що дають право на виїзд військовозобов’язаним за кордон, у 2 – за фактом збуту наркотичних засобів, у 19 – за фактами зберігання наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів, у 25 – за фактом незаконного видобутку, придбання, перевезення бурштину, у 3 – у сфері земельних відносин у 6 – за фактами вчинення незаконних порубок лісу.

З огляду на зростання кількості злочинів за фактами незаконного заволодінням коштами громадян шляхом шахрайства, на актуальність протидії таким злочинним проявам, наказом керівника окружної прокуратури від 16.03.2023 створено міжвідомчу робочу групу з питань запобігання, виявлення та припинення кримінальних правопорушень, пов’язаних із вчиненням шахрайських дій, насамперед з використанням інформаційно-комунікаційних систем.

Як результат, задокументовано незаконну діяльність групи засуджених, які, відбуваючи покарання в одній з установ виконання покарань, вчинили шахрайські дії з використанням рекламних платформ у всесвітній мережі Інтернет під приводом продажу потерпілим неіснуючих товарів. Обвинувальний акт відносно 4 осіб скеровано на розгляд до суду.

Окрім того, виявлено та задокументовано факти неодноразового вчинення іншою групою засуджених, які відбувають покарання у виправній колонії, шахрайських дій шляхом здійснення телефонних дзвінків до потерпілих з проханням посприяти у вирішенні неіснуючої проблеми, а так само розміщення у мережі Інтернет оголошень про реалізацію неіснуючих товарів та надання послуг. Наразі трьом учасниками повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, проводяться слідчі дії.

За процесуального керівництва прокурорів окружної прокуратури задокументовано групу засуджених, які, діючи як організована злочинна група, в ході телефонних розмов з потерпілими, у яких близькі родичі в складі Збройних Сил України, виконуючи бойові завдання на Сході України зникли безвісти, вводячи в оману обіцяли сприяти у їх поверненні за грошову винагороду. Обвинувальний акт стосовно винних осіб скеровано до суду.

Завдяки реалізація правоохоронними органами скоординованих організаційно-управлінських та практичних заходів вдалось у певній мірі активізувати протидію злочинним проявам на інших напрямках.

Попри збільшення на 65,9 % (з 537 до 891) кількості вчинених кримінальних правопорушень на території обслуговування Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області та його відділень (динаміка по області складає +71,3 %), рівень злочинності на 10 тис. осіб у районі становить 41,9 злочини, у той час як по області він складає 56 злочинів, а по державі в цілому – 62,8 злочини.

Відмічено зменшення кількості вчинених особливо тяжких злочинів        (-22,2 %), умисних вбивств (-66,7 %), заподіяння умисних тяжких тілесних ушкоджень (-14,3 %), кримінальних правопорушень проти громадської безпеки (-41,2 %), проти безпеки руху та експлуатації транспорту (-10,3 %), в тому числі порушення правил безпеки руху особами, які керують транспортними засобами, що спричинило смерть потерпілого (-50 %), а також незаконного заволодіння транспортними засобами (-60 %), кримінальних правопорушень проти громадського порядку (-57,1 %), в тому числі хуліганств (-75 %), опору працівниками правоохоронного органу (-66,7 %).

У закінчених впродовж першого півріччя 2023 року кримінальних провадженнях встановлено 1 596 тис.грн. збитків, з яких відшкодовано 632 тис.грн. або 39,6 % (по області цей показник складає 27,8 %).

Збитків, завданих інтересам держави, в межах кримінального судочинства встановлено на загальну суму 967 тис.грн, з яких 387 тис.грн відшкодовано або 40 %, невідшкодованими залишаються збитки в сумі 580 тис.грн. З метою відшкодування завданих збитків подано до суду позовів на суму 493,2 тис.грн., а також підготовлено позовів, які будуть заявлені до початку підготовчого засідання на загальну суму 86,8 тис.грн.

На особливому контролі перебуває питання розшуку та арешту активів, об’єктів права власності, іншого майна, що належить безпосередньо або через афілійованих осіб російській федерації та її резидентам, а також їх передачі в управління АРМА для відшкодування завданих агресією збитків Україні.

Так, в одному з розслідуваних слідчими піднаглядного органу досудового розслідування кримінальному провадженні, ухвалою слідчого судді районного суду від 14.02.2023 задоволено клопотання про передачу в управління Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів майна суб’єкта господарювання, кінцевим бенефіціарним власником якого є громадянин російської федерації, загальною вартістю 9 304 тис.грн.

Зазначену ухвалу суду скеровано для виконання до Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.

Прокурорами упродовж звітного періоду здійснювалося процесуальне керівництво у 3612 кримінальних провадженнях, у 312 з яких досудове розслідування закінчено зверненням до суду з обвинувальними актами. Станом на 30.06.2023 у залишку перебувало 2234 кримінальних провадження.

При здійсненні нагляду у формі процесуального керівництва прокурорами надано 510 письмових вказівок слідчим/дізнавачам, скасовано 46 незаконних постанов про закриття кримінальних проваджень, з яких до суду за результатами розслідування скеровано 2 обвинувальні акти, виявлено 21 раніше не обліковане кримінальне правопорушення, за результатами досудового розслідування 11 з яких обвинувальні акти скеровані до суду.

Під час здійснення нагляду за додержанням законів органами, які провадять оперативно-розшукову діяльність, уповноваженими прокурорами перевірено 167 оперативно-розшукових справ, надано в них 53 письмові вказівки, на усунення виявлених порушень внесено 4 документи реагування, до відповідальності притягнуто 5 посадових осіб.

При забезпеченні виконання конституційної функції з підтримання публічного обвинувачення в суді, прокурорами окружної прокуратури забезпечено участь у 317 судових засіданнях у кримінальних провадженнях, з яких у 105 із ухваленням вироків та у 159 судових засіданнях при розгляді судом питань, пов’язаних з виконанням вироку. На підставі угод про визнання винуватості винесено 14 вироків, на підставі угоди про примирення – 5.

Також прокуратурою постійно приділяється увага нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян.

При здійсненні нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах внесено 9 актів прокурорського реагування, за результатом розгляду яких до відповідальності притягнуто 8 посадових осіб установ виконання покарань а уповноважених органів з питань пробації, приведено за реагуванням прокурорів у відповідність 2 акти.

У сфері нагляду за додержанням законів при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян, внесено один акт прокурорського реагування з питань діяльності ізолятора тимчасового тримання.

При здійсненні нагляду за додержанням законів при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення внесено 3 документи прокурорського реагування, які розглянуті та задоволені, до відповідальності притягнуто 8 посадових осіб органів Національної поліції.

Залишається активною діяльність окружної прокуратури у сфері запобігання і протидії корупції адміністративно-правовими заходами.

Окружною прокуратурою, як спеціально уповноваженим суб’єктом у сфері протидії корупції, упродовж 2022 року у порядку статті 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» внесено 4 подання керівникам органів виконавчої влади та місцевого самоврядування на усунення причин та умов, що сприяють корупційним проявам, за результатами розгляду яких виявлені порушення усунуті.

Зібрано та скеровано до уповноважених органів для складання відповідних протоколів 44 матеріали про вчинення суб’єктами, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», адміністративного правопорушення, пов’язаного з корупцією.

Забезпечено участь у розгляді судом 7 адміністративних справ за протоколами про вчинення адміністративних правопорушень, пов’язаних з корупцією, які складено іншими уповноваженими органами. За результатом розгляду накладено стягнення у вигляді штрафу до 5 осіб.

Активізовано роботу окружної прокуратури у сфері представництва інтересів держави в суді.

За 6 місяців 2023 Сарненською окружною прокуратурою пред’явлено 22 позови в інтересах держави на загальну суму 150 737 тис.грн, з них: 6 у бюджетній сфері на суму 2 637 тис.грн, 5 – з питань державної та комунальної власності на суму 2 827 тис.грн, 5 – у сфері земельних відносин на суму 133 972 тис.грн., 2 – у сфері охорони навколишнього природного середовища на суму 11 301 тис.грн та 4 – у сфері охорони дитинства немайнового характеру.

Впродовж вказаного періоду судами задоволено 10 позовних заяв на суму 27 712 тис.грн, з них: 6 у бюджетній сфері на суму 2 447 тис.грн, 3 – у сфері земельних відносин на суму 14 387 тис.грн та один у сфері охорони навколишнього природного середовища на суму 10 878 тис.грн.

Сума, яку добровільно відшкодовано за закритими справами, становить 455 тис.грн, з них: один у бюджетній сфері на суму 32 тис.грн. та один у сфері охорони навколишнього природного середовища на суму 423 тис.грн.

Сума за рішеннями, що підлягають виконанню, становить 27 962 тис.грн, з яких 26 383 тис.грн за рішеннями звітного року.

Сума, на яку реально виконано рішення суду, становить 16 143 тис.грн, з них: 395 тис.грн за рішеннями поточного року у бюджетній сфері, 4 391 тис.грн у сфері земельних відносин, повернуто 2 га земель, 11 294 тис.грн у сфері охорони навколишнього природного середовища, повернуто 5,45 га земель.

Впродовж 6 місяців 2023 року до Сарненської окружної прокуратури надійшло 99 звернень, з яких 74 вирішено, за належністю до органів, уповноважених розглядати по суті порушені у зверненнях питання, направлено 22 звернення. Основна частина звернень стосувалася питань досудового розслідування кримінальних правопорушень.

Також розглянуто 2 запити на інформацію, за результатами розгляду яких в одному випадку надано запитувану інформацію, а в іншому – запит надіслано розпорядникам інформації.

Ми продовжуємо надавати громадськості об’єктивну інформацію про діяльність прокуратури та правоохоронної системи загалом.

У поточному році діяльність прокуратури висвітлено у 67 виступах, в тому числі 7 – у друкованих ЗМІ, 22 – в електронних ЗМІ, 38 – у мережі Інтернет. Окружною прокуратурою також постійно на власному офіційному веб-сайті висвітлювалась актуальна інформація, повідомлення, відомості з питань організації роботи, роз’яснення чинного законодавства.